买卖，设法延滞土地集中的速率。
3.维持一个相对稳定的由国家直接控制的自耕小农阶层。
国家通过直接控制土地和人口，直接向小农收取赋税，以保证租赋摇役的稳定和役兵制下的兵源，且防止地方豪强通过兼并土地形成强大的割据势力威胁国家统一。
但是，这一政策得以推行，必须仰赖于地广人稀和国家控制大量无主荒地。
中唐以后，人口的增长，商品经济的发展带来了均田制、役兵制的崩溃和两税法出现，封建国家手中不再掌握大量土地，不再以受田丁男，而改以田亩和资产作为主要赋税征收标准。
在募兵制全面取代役兵制之后，封建国家也不再需要用国家土地控制小农阶层的方式来保证兵源。
宋初统治者根据唐末五代以来的客观社会历史条件，通过完善中央集权的政治、军事控御体制，在制度层面消除了地主豪强尾大不掉的隐患，也不必再刻意运用经济控制的方法。
因此，王朝抑制兼并就失去了它原有的意义。
宋代施行“不抑兼并”的土地政策，也带来不少弊端，譬如王石洼村里的王三讲述的他的土地被寇环强行霸占；他只能用一头母牛给贾环耕田维持生计，这种现象在全国各地十分普遍；刘敏打算在华洲抓个典型“杀一儆百”！
刘敏在华洲抓的典型，另外一个原因便是想压一压寇准这头犟驴的驴劲。
寇准在宋太宗还健在时便反对刘敏进入皇室，理由是出身卑微；在处理龚美一案中更是把矛头指向刘敏。
第448章：白鹤寺（2）(7/8)