斩。此次北征匈奴，牛车运粮，日行几里？”黑山问道。
“禀告王上，此次大军数量庞大，需千里外转运粮食，初可日行七十里，五日后只可行五十里，十日后仅日行四十里。平均日行不到五十里”军司马说道。
“民夫累死万余人才平均日行不到五十里，为何？商君立法时，秦国国土较小，最远运粮也不过数百里，旬日可至，日行六十里，符合人力畜力。今日秦国南至巴蜀北至漠北大草原，南北四千余里。此次运粮从内史郡到此，就是二千里。因此民夫牛马已累死道边不计其数，运粮任务更难完成。难道二十万民夫也要依法失期当斩吗？”黑山说到。
“黑山将军之言是实情，我深知若按秦法要求，二十万民夫恐怕要累死十之八九。故特令辎重营，可量力而行，勿使民夫过多累死！蒙恬愿领乱法之罪也”蒙恬说道。
秦王根本不知道这种细节之事，听了这些，叹了口气，说：“此乃我之过也。累死的民夫以战死待遇等同，累死的刑徒酌情抚恤！立刻令各司法官吏，认真的审核一下各条律法，有不合时宜的由丞相、廷尉领导大家议一下，该变还是得变。”
“臣谨遵王令！”王绾、李斯答道！
“就依你之言，十二万凶奴俘虏等同斩首。当如何安置？”秦王问黑山。
“臣以为，如光让这些俘虏做苦力，他们看不到出头的希望，必会生乱！草原之内，乃有大批匈奴家属在草原各部落。可以告知他们，可以让商贾捎书回去，有家属来投，立转为民籍，赐给田宅。无家属者，表现好的，三年后，许他
40完胜匈奴(10/11)