较复杂，主要包括：失业后未再就业的农民工、新流入未就业农民工、自由职业农民工等。在这一隐性群体眼中，城市与农村是两个世界，简单迁徙无法完成根本转变。城市与农村在物质与精神享受上的巨大差距使他们默认：与其村里“混”不如在城市“混”。
与就业难相伴的是形势同样严峻的招工难，也有两个侧面：首先是行业性的，即特定行业的就业岗位无人问津；其次是企业性的，即特定企业招不到工人。两个层面的招工难，都表现为现存就业岗位的条件与农民工就业需求不相匹配。
企业招工难已不是新鲜事。
根据2004年9月劳动保障部发布的一项调查报告，当年珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区缺工10%左右，其中广东有近200万用工缺口，缺工比率10%。这一状况自2004年以来持续5年有余。以用工大户广东东莞市为例，2010年初，按照东莞市劳动局测算，目前该市企业岗位缺口约为20万个。
招工难不仅存在于企业，也存在于行业。影响企业招工难易的因素很多，尤以企业自身不完善为主因，表现在三个方面。一是企业信誉：企业软裁员、隐性失业、拒发少发工资、极力压缩成本、农民工工资低等都构成招工难隐患。二是企业条件：企业硬件条件与招工的难易程度成正比。三是企业理念：企业对农民工的管理理念与态度是影响其招工难易的重要因素。
就业“两难”现象就这样持续并存。就业难与招工难看似互相矛盾，但实为相互联系与促进。这种“两难”既是农民的困惑
6.缘何就业难和招工难并存？(2/5)