项少龙问道：“这两个丞相应该怎么运作？”
李斯道：“这要由孝公时商鞅变法说起，当是国君下设庶长和大良造。至惠文王，那时商鞅的大良造兼庶长集军政于一身，功高震主，惠文王忌之，遂将商鞅车裂于市。从此集权于君，再置相以代大庶长制，置将以代大良造制。把政军分了开来。而相则为百官之首，后来又因丞相职务过重，分为右丞相和左丞相，大致上以右丞相管政，左丞相管军，故前者就像以前的庶长，而后者就是大良造了。军政本就难以分开来，由于左右丞相都是直接辅佐国君，所以凡由国君决定的事，自然就要征询他们的意见。左右丞相是通过四院去管治国家，四院就是军政、司法、税役和工务，分由司马、司寇、司徒、司空四位大臣执掌，现时左丞相管的是军政和工务，右丞相管的是司法和税役。”
项少龙：“那就是即使是我来行使这个左相的权利，也难免和吕不韦争权。令出多门，祸乱之源。有没有什么方法改变这种状态？”
李斯道：“变革势在必行。”
项少龙问道：“李兄有什么想法？”
李斯道：”我这半年来一直在研究商鞅的改革，发觉在官制方面仍有根多破绽和漏洞，所以下了点工夫，草拟出一个更理想的制度，若能施行，必可达致大治。纵使将来一统天下，亦可应付得来。我的方法简单易行，就是设立三公九卿之制。所谓三公，就是只留一位丞相，为百官之长，主掌政务。然后改左丞相为太尉，专责军务，再在这两职之外设立御史，为大王负责往来文书和监察臣下，丞相、太尉
第三十一章文化垄断(5/6)