是阴晴不定的，从一开始的强力征伐，到后来的怀柔绥靖都没能解决西岐洲动荡不堪的局面。最终，卓华多年前亲自来西岐洲游历一番之后，才定下了现如今的羁縻政策，西岐洲的局面才渐渐缓和了起来，也就是在那次游历之中出手救了苏梦灵他们父女俩。
所谓羁縻，羁，马络头也；縻，牛靷也，引申为笼络控制。
羁縻制度分两种：
第一种是在仙裔族军事力量笼罩之下的地区设立的羁縻州，其长官由部族首领世袭，内部事务自治，每年向云宫进贡，同时也负有一些责任，如忠于云顶天宫、按照云宫的要求提供军队于物资支持。
第二种是内属国，一般封为王，有着自己的领土范围，但是他们的首领必须经过云顶天宫的册封，不能自主，他们需要年年向云顶天宫纳贡，每五年要参加一次大朝会。
“这天水城的城墙有多高啊？”兰陵东看看西望望，忽然开口问卓华。
“天水城墙高四丈，宽六丈，周长二十里，乃西岐洲第一雄城。”玉长生自幼酷爱读书，尤其喜爱各种杂学，对于山川地理情有独钟，此时兰陵随口一问，他也就这么随口答了出来。