计全郡的人口数和耕地数，第二步是均田，按着耕地数除去人头数，得出每个人应分得的土地。第三步就加减税，即百姓耕种分得的土地，这二十税一，这比朝廷的十税一减半，若是擅自超出应有的土地规模，则加倍收税，定为十税一；百姓难以耕种，必须转给他人的时候，则他人享十五税一，比十税一差的那一部分，要付给原土地所有人适量的租金。
这个政策与汉初的土地政策有异曲同工之妙，可以有效限制富人和地主对土地的兼并，而且百姓还能得到好处。
现在的东汉朝实行的是按户分田、按人头收税，这样相对于子女多的家庭就亏大了，土地很少，承担的税却比别人高，这回按照土地数收税无疑是减轻了负担。
第二天的时候，姜盛召集夏侯兰、杨凤等铁杆部下，说出了自己的想法。
夏侯兰道：“按人头分地，可收税是按地收税，其实都是一样的。”
“那可不一样，大户家地多人少，交的税可比人头税高多了。这样一来，这些大户们就不会强占百姓的土地。”
“我正是此意，我这近十天的体察，看得出贫富差距，也琢磨了解决的办法，暂时可按此执行吧。杨凤——”
“属下在！”
“年后你就负责此事吧，要按照每县十人的标准下去监督各县的人口统计和土地丈量。”
旧历的新年应该都是放假的，乐安郡下各县长官也都赋闲在家，姜盛就设宴邀请各县长官。
一听到设宴，各县长官都是心中一震，夏侯兰收治盐场的事还历历在目
第120章 农田新制(2/5)