做出了大量的让步，首先扩大了赦免奴隶的范围，由参加军队战斗扩大为只要从事与军队有关的后勤运输等方面的奴隶都可以得到赦免，这样一来将有二十多万的黑人奴隶得到赦免，而损失最大自然是奴隶的拥有者，那些大地主、大庄园主们，其次，发放回原本属于教堂的土地、和加大地方各州的自治权力与佩德罗二世原本执行的改革计划相反，是改革的倒退，但是面对自由党、共和派的步步紧逼和尽快解决巴拉圭战争失利的不利影响，佩德罗二选择让步，希望用妥协、和稀泥的方式度过当前难关。
佩德罗心意已决，加西亚劝说无用，而福罗伯特的脸色却变得难看起来，一步步限制奴隶制的范围，利用各种方式不断释放奴隶，佩德罗二世在一点点挑战巴西大地主阶级的底线。
美国南北两方因为努力问题爆发南北战争，难道巴西也要因为奴隶制爆发内战吗？
福罗伯特脑海中浮现一个残酷的内战画面。
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