城一线，广袤的辽东都不再控制之中。西北是党项人的地盘，他们只是表面上臣服而已。
再向西，还有吐蕃，还有西域，那么庞大的汉唐故地都没有拿回来。
西南方向也好不到哪里去，大理自成一国，东南方向，闽浙一带还有很强的地方势力，包括商会等等，全都没有处理……
以目前的情况来看，大周仅仅能比两宋好一点点，距离超越汉唐，还差得太远。
当下就需要一个强悍的天子，不计一切代价，开疆拓土，以无上的勇气和决心，把原属于汉家的土地都拿回来，至于那些曾经不属于的，从今往后，也要纳入版图。
征战，移民，发展，继续征战……很长一段时间，都会成为大周的主流。
在这种关头，去限制一个明君天子的权力，绝对是脑筋不清楚。
为了能让柴荣放手施为，叶华甚至违背良心和利益，放出了宦官势力。
没有什么东西能一劳永逸，尤其是官制，总是要不断的调整改良，叶华需要做的是保留足够的力量，在必要的时候，进行下一次的调整。
而且改成内阁制之后，还有一个显著的改变，那就是皇帝的任务大大增加了。
过去皇帝只要面对几位宰相即可，现在的皇帝需要直面百官，工作量之大，绝不是普通人能承受的。
柴荣肯定没问题，接下来的天子却是未必……只要他们负担不起，内阁势必会快速膨胀，超越政事堂，成为真正的决策核心。
总而言之，叶华的安排，是先给予柴荣无上权柄，同时又保留了改革升级的
第630章 柴荣醉酒(2/6)