他在康宁府干的就是开垦土地，累死累活，开出最好的地，两亩地的产量恐怕也就跟河湟的山田差不多。
在承运看来，河湟四十七条南北纵贯的沟谷有远超湟水河谷的人口与田地，尽管不是这里最好的田土，也绝对不可放弃。
他说道：“短时间，能写能算的人才不足、沟谷地势复杂支援不利、当地土番杂居，没大量人手，二哥均粮买赋的民社在沟谷里恐怕办不好，但这正是个机会。”
刘承宗问道：“什么机会？”
“留一条后路啊，哥，这民社统一种粮、统一买粮的事，我们是第一次做，耗费人力物力，能不能办成，不知道；办成了各乡百姓的粮够不够吃、帅府的军粮够不够用，我们也不知道。”
“所以我觉得，山里的人和地，必须握在手里，至少要让他们知道河湟改姓了。”
承运道：“从西宁到冰沟，四十里一个驿站，一共五个，以这五座驿站为基础，增设五镇，每镇驻军五百，北边兵不够就从南边调，每隔十里设一急递。”
镇在古代并不完全是行政单位，从北魏时就主要指军队军眷屯驻的驻地名称，有镇守的意思。
“我以为。”承运道：“河湟一条河谷，编保甲、立民社、分田地，由官府给种、统一种粮、收成统一购入；山里四十七沟的番民土民，也要编户齐民，不管其种植，但要让其给官府纳粮。”
“如此一来，即使民社收成不尽如人意，还有四十七沟的税粮，同时五镇两千五百军士能随时调动，震慑番土诸部，需要时也能快速平乱。”
承运说
第344章 因地制宜(8/9)