惟边防所寄，亦不应懈职责，专志一意，惟以国家疆域蒙民利乐为念。谨用略陈所怀，上烦聪听，如有百分之一稍可采纳，拟请饬下陈都护使及各副使另拟简括条文。
“其条文大意，在树铮愚见，以为政财大权，由政.府斟酌情形选员督理，遇事与王公扎萨克商酌妥洽，然后施行。宗教荣典，政.府一意优崇，有加无已。王公喇嘛岁俸以及地方经费，由政.府从优核给，所有封册荣典，一概照旧。地方安危，一律由政.府保护，外交一律由政.府交涉，寥寥数条足矣。盖文字愈繁，罣漏愈多，名种意见，愈见丛杂，将来阻梗愈无限量。不如统括言之，蒙心尚可获安，而无阻于启化之计也。”