于基层增设乡官、村官，定不入流，但领国家正俸，以加强大顺对基层统治。
陆四的态度是官职叫什么不重要，不能因为大顺推翻了明朝就要将前明的一切制度都予以推翻，关键是要吸取前明的弊政教训，使政令上通下达，提高效率，不使百姓再正赋之外又有苛捐杂税之苦。
具体，陆四让顾君恩参照淮军当初在淮扬建村设乡成果加以调整。
顾君恩昨天晚上可没怎么睡，他在皇城原前明内阁值房熬了一宵，除了按闯王意思督办各项事务外，也在完善他的大顺建国纲领。
不过，这次大清早过来见闯王，不是汇报建国纲领之事，而是来报喜的。
喜事有三。
第一，满洲天津总督骆养性闻清廷出关，已于天津城中易帜归顺。
第二，满洲遵化巡抚宋权使人往北京上降表，愿率全城军民归顺，前提是大顺不得追究从前之事。
第三，满洲山西巡抚吴惟华于日前正式奉表归顺，现大顺延安总兵李元胤已率部接防太原。
此三事，陆四分别批示。
第一，着骆养性为天津巡抚，配合第八镇接管天津。
第二，回书遵化方面，大小官吏俱自缚来京待审。若不自缚来京，则命大军予以剿灭，城破，玉石俱焚。
第三，命吴惟华为大顺山西巡抚，配合延安总兵李元胤接管、招抚地方，以求晋省早日安定。
“骆养性这个人，两面三刀，不可重用，过些日子调他到弘文院任学士。宋权助纣为虐，今满洲大势不在方来归顺，却要我大顺不计前嫌，此等降官忠心不足，我凭甚重用
第六百三十六章 北京城中定社稷(4/7)